“金星啤酒厂能如此推进改制，与陇海村村委会的配合密不可分。张铁山是村支书，而目前的村委会则成了他的影子‘内阁’。”知情人称。
按照河南省农村基层组织建设“四议两公开”的工作办法，所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，由党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议（四议）进行决议，再进行“两公开”，即：决议公开、实施结果公开。
但据知情人介绍，自2008年底以赵文祥为村委会主任的陇海村新一届村委选举上任至今，该村的重大事项没有召开过一次全体党员会议和全体村民大会。2009年后，郑州市施行村集体账务归乡镇政府或街道办管理，不允许村委会管理账务。但陇海村至今没有实行这项规定，村里至今没有报账员。
赵文祥上任后，陇海村便加快了集体资产的改制进程。金星啤酒厂的改制在2010年开始酝酿推进，《关于金星啤酒集团有限公司改制股权界定情况说明》显示：“1990年8月金星啤酒厂注资200万元变更为1276万元，陇海村集体出资153.26万元，啤酒厂（张铁山）出资1123.18万元。”
该说明将啤酒厂的出资等同于张铁山的出资，按照“谁投资谁所有，谁创造谁受益”的原则，张铁山可获得与1123.18万元出资对等的权益。但其放弃这项权益，“拿来作为福利改善村民的生活待遇”。该说明获得陇海村村委会的认可，加盖了村委会的公章。
除金星啤酒改制，陇海村的城中村改造也在村民中也引发反对意见。
2009年初，陇海村村委会与河南正商置业有限公司（下称“正商置业”）签订协议，启动城中村改造。此前，2008年底赵文祥选举村主任时，按照郑州市其他城中村改造的补偿惯例，允诺给村民人均30平米的门面房。但2009年该村32名村民代表表决，大多数同意放弃人均30平米门面房，改为每人10万元的现金补偿。事实上，30平米门面房的市场价值远超10万。
